"Το κυνήγι μαγισσών δεν έχει λαμπρό μόνο παρελθόν. Έχει και πολύ καλό και εξασφαλισμένο μέλλον". Έτσι κλείνει το άρθρο του αείμνηστου εισαγγελέα Βασίλειου Παππά, με τίτλο "Η μέγγενη του τύπου", από το μακρινό 1985, που δημοσιεύτηκε στο 3ο τεύχος της μηνιαίας εφημερίδας της Ένωσης Εισαγγελέων "ο Εισαγγελικός Λόγος".
Δημοσιεύτηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως την Τετάρτη 31 Μαΐου 2023 η απόφαση της Υπ. Εσωτερικών 1300/2023 (ΦΕΚ Β 3611/31.05.2023) σχετικά με τις εμφανίσεις στα δημόσια και ιδιωτικά ραδιοτηλεοπτικά μέσα, των υποψηφίων βουλευτών και των οριζόμενων εκπροσώπων των κομμάτων ή των συνασπισμών, στις βουλευτικές εκλογές της 25ης Ιουνίου 2023.
Η απόφαση αυτή ελήφθη ύστερα από ομόφωνη πρόταση της Διακομματικής Επιτροπής Εκλογών. Μπορείτε να δείτε τα μέλη της Διακομματικής Επιτροπής Εκλογών στο άρθρο μας Εκλογές 2023: Δημοσιεύτηκε η απόφαση με τα μέλη της Διακομματικής Επιτροπής.
Είναι πρόδηλη η σπουδαιότητα της εμφάνισης των υποψηφίων στους τηλεοπτικούς σταθμούς. Είναι εκείνοι οι οποίοι θα επικοινωνήσουν στους ψηφοφόρους τις θέσεις και τα προγράμματα των συνδυασμών τους οποίους εκπροσωπούν. Εξίσου πρόδηλη είναι και η σπουδαιότητα των κανόνων οι οποίοι διέπουν τις εμφανίσεις τους και ιδίως το εάν γίνεται ισότιμη μεταχείρισή τους.
Σύμφωνα με την Υπ. Απόφαση, επειδή οι εκλογές της 25ης Ιουνίου 2023 διεξάγονται με το σύστημα των δεσμευμένων συνδυασμών (λίστα), δεν εφαρμόζονται οι διατάξεις
- της παρ. 2 του άρθρου 12 του ν. 3023/2002
- της παρ. 2 του άρθρου 18 του π.δ. 15/2022 και
- της παρ. 2 του άρθρου 47 του π.δ. 26/2012
Οι ανωτέρω διατάξεις, οι οποίες δεν θα εφαρμοστούν, προβλέπουν ότι
"Οι εμφανίσεις υποψήφιων βουλευτών σε πάσης φύσεως εκπομπές δημόσιων ή ιδιωτικών ραδιοφωνικών ή τηλεοπτικών σταθμών ελεύθερης λήψης, καθώς και σε φορείς παροχής κάθε μορφής συνδρομητικών τηλεοπτικών υπηρεσιών, υπό οποιαδήποτε μορφή, επιτρέπεται, ως εξής: α. Σε κάθε ραδιοφωνικό ή τηλεοπτικό σταθμό εθνικής εμβέλειας επιτρέπεται η εμφάνιση του υποψήφιου βουλευτή, κατά τη διάρκεια της προεκλογικής περιόδου μόνο μία φορά. β. Σε κάθε ραδιοφωνικό ή τηλεοπτικό σταθμό τοπικής ή περιφερειακής εμβέλειας, επιτρέπεται η εμφάνιση του υποψήφιου βουλευτή κατά τη διάρκεια της πιο πάνω περιόδου μέχρι δύο φορές. γ. Ως εμφανίσεις κατά την έννοια της παρούσας παραγράφου θεωρούνται οι προσωπικές συνεντεύξεις των υποψηφίων, η συμμετοχή τους σε οργανωμένες συζητήσεις, περιλαμβανομένων και εκείνων που αφορούν τα δελτία ειδήσεων, καθώς και η κάλυψη, κατόπιν αιτήματος του υποψηφίου βουλευτή, της προεκλογικής του δραστηριότητας"
Εντοπίζεται, λοιπόν, το καθεστώς το οποίο δεν θα εφαρμοστεί. Ποιο είναι όμως το καθεστώς το οποίο θα εφαρμοστεί?
Σύμφωνα με την Υπουργική Απόφαση, αντί αυτών των διατάξεων θα εφαρμοστούν οι "κανόνες δεοντολογίας ως προς την άμεση και έμμεση προβολή τους, ιδίως δε η αρχή της ισότιμης μεταχείρισής τους από τα μέσα μαζικής ενημέρωσης".
Επιπλέον, στην Υπ. Απόφαση γίνεται αναφορά και στις υπ’ αρ. 4/29.5.2012 και 2/3.9.2015 Οδηγίες του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, "από τις οποίες προκύπτει η γνώμη του ΕΣΡ, ως συλλογικού διοικητικού οργάνου, επί της ερμηνείας των κείμενων διατάξεων, όπως αυτές ισχύουν και σήμερα, στην περίπτωση των εκλογών με το σύστημα των δεσμευμένων συνδυασμών".
Ανατρέχοντας στις αποφάσεις αυτές του ΕΣΡ, στα επίμαχα σημεία εντοπίζουμε περίπου μια διατύπωση ευχών περί "κανόνων δεοντολογίας" και "ισότιμης μεταχείρισης".
 |
| ΕΣΡ 4/29.05.2012 |
 |
| ΕΣΡ 2/03.09.2015 |
ΟΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΑΥΤΕΣ ΕΦΑΡΜΟΣΤΗΚΑΝ ΞΑΝΑ ΤΟ 2012 & ΤΟ 2015
Δεν είναι όμως η πρώτη φορά κατά την οποία σε βουλευτικές εκλογές εφαρμόζονται αυτές οι διατάξεις. Εφαρμόστηκαν τόσο στις εκλογές της 17ης Ιουνίου 2012 (ΦΕΚ Β 1730/24.05.2012) όσο και στις εκλογές της 20ης Σεπτεμβρίου 2015 (ΕΣΡ 2/3.9.2015).
ΤΙ ΙΣΧΥΕ ΣΤΙΣ ΕΚΛΟΓΕΣ ΤΗΣ 21ης ΜΑΪΟΥ 2023
Οι εκλογές της 21ης Μαΐου 2023 δεν έγιναν με λίστα αλλά με σταυροδοσία. Σύμφωνα με την Υπ. Απόφαση της Υπ. Εσωτερικών Ε352/2023 (ΦΕΚ Β 3082/09.05.2023):
Άρθρο 6: Εμφανίσεις στα δημόσια και ιδιωτικά ραδιοτηλεοπτικά μέσα των υποψήφιων βουλευτών και των οριζόμενων εκπροσώπων των κομμάτων και των συνασπισμών συνεργαζόμενων κομμάτων, οι συνδυασμοί των οποίων ανακηρύχθηκαν από τον Άρειο Πάγο για τη συμμετοχή τους στις βουλευτικές εκλογές της 21ης Μαΐου 20231.
Πέραν των προβλεπόμενων στις διατάξεις του ν. 3023/2002 (Α’ 146) και του ν. 3603/2007 (Α’ 188), όπως έχουν κωδικοποιηθεί με το π.δ. 26/2012 (Α’ 57) και το π.δ. 15/2022 (Α’ 39) για τις εμφανίσεις των υποψήφιων βουλευτών και των οριζόμενων εκπροσώπων των κομμάτων και των συνασπισμών συνεργαζόμενων κομμάτων, οι συνδυασμοί των οποίων ανακηρύχθηκαν από τον Άρειο Πάγο για τη συμμετοχή τους στις βουλευτικές εκλογές της 21ης Μαΐου 2023, ορίζονται ως εξής:
2. α. Απαγορεύονται, πέραν των επιτρεπόμενων εμφανίσεων, οι δηλώσεις των υποψηφίων βουλευτών σε τηλεοπτικούς και ραδιοφωνικούς σταθμούς.
β. Απαγορεύεται στην ΕΡΤ Α.Ε. και στους ιδιωτικούς ραδιοφωνικούς και τηλεοπτικούς σταθμούς επίγειας μετάδοσης, καθώς και στους φορείς παροχής συνδρομητικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών μέσω δορυφόρου να μεταδίδουν μηνύματα των υποψηφίων βουλευτών, καθώς και η με οποιονδήποτε τρόπο έμμεση προβολή τους, όπως η αναφορά σε αυτούς κατά τη διάρκεια εκπομπών, εκτός των εκπομπών πολιτικού λόγου.
γ. Επιτρέπεται η επανάληψη της μετάδοσης εμφανίσεων υποψηφίων βουλευτών στα δελτία ειδήσεων της ίδιας ημέρας.
δ. Η εμφάνιση των εκπροσώπων των κομμάτων και των συνασπισμών συνεργαζόμενων κομμάτων στη Διακομματική Επιτροπή Εκλογών για θέματα της αρμοδιότητάς της, εφόσον αυτοί είναι και υποψήφιοι βουλευτές, δεν προσμετράται στις επιτρεπόμενες εμφανίσεις τους, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις.
ε. Σε περιπτώσεις δηλώσεων μελών της Κυβέρνησης ή Υφυπουργών για θέματα της αρμοδιότητάς τους, τα κόμματα έχουν δικαίωμα απάντησης διά των εκπρο-σώπων τους.
Σε περίπτωση που το μέλος της Κυβέρνησης ή ο Υφυπουργός ή ο εκπρόσωπος κόμματος είναι υποψήφιος βουλευτής, η κατά το προηγούμενο εδάφιο δήλωση ή απάντηση, αντίστοιχα, προσμετρώνται στις εμφανίσεις τους.
στ. Από τους περιορισμούς της παρ. 2 του άρθρου 47 του π.δ. 26/2012, της παρ. 2 του άρθρου 18 του π.δ. 15/2022 και της παρούσας απόφασης, εξαιρούνται οι πρόεδροι ή αρχηγοί κομμάτων, ακόμα κι αν τα αντίστοιχα κόμματα μετέχουν σε συνασπισμούς συνεργαζόμενων κομμάτων, και οι υποψήφιοι βουλευτές Επικρατείας.
Ταυτόχρονα με την ως άνω διάταξη, ίσχυαν και οι διατάξεις
- της παρ. 2 του άρθρου 12 του ν. 3023/2002
- της παρ. 2 του άρθρου 18 του π.δ. 15/2022 και
- της παρ. 2 του άρθρου 47 του π.δ. 26/2012
οι οποίες προβλέπουν ότι:
"Οι εμφανίσεις υποψήφιων βουλευτών σε πάσης φύσεως εκπομπές δημόσιων ή ιδιωτικών ραδιοφωνικών ή τηλεοπτικών σταθμών ελεύθερης λήψης, καθώς και σε φορείς παροχής κάθε μορφής συνδρομητικών τηλεοπτικών υπηρεσιών, υπό οποιαδήποτε μορφή, επιτρέπεται, ως εξής: α. Σε κάθε ραδιοφωνικό ή τηλεοπτικό σταθμό εθνικής εμβέλειας επιτρέπεται η εμφάνιση του υποψήφιου βουλευτή, κατά τη διάρκεια της προεκλογικής περιόδου μόνο μία φορά. β. Σε κάθε ραδιοφωνικό ή τηλεοπτικό σταθμό τοπικής ή περιφερειακής εμβέλειας, επιτρέπεται η εμφάνιση του υποψήφιου βουλευτή κατά τη διάρκεια της πιο πάνω περιόδου μέχρι δύο φορές. γ. Ως εμφανίσεις κατά την έννοια της παρούσας παραγράφου θεωρούνται οι προσωπικές συνεντεύξεις των υποψηφίων, η συμμετοχή τους σε οργανωμένες συζητήσεις, περιλαμβανομένων και εκείνων που αφορούν τα δελτία ειδήσεων, καθώς και η κάλυψη, κατόπιν αιτήματος του υποψηφίου βουλευτή, της προεκλογικής του δραστηριότητας"
Την Παρασκευή 5 Μαίου 2023 αποκαλύφθηκε ότι την 21η Απριλίου 2023 η κυβέρνηση Μητσοτάκη, με απόφασή της μοίρασε επιπλέον 9 εκατομμύρια ευρώ στα κανάλια. Αυτό όμως που δεν έγινε ευρύτερα γνωστό είναι ότι την 21η Απριλίου 2023 δεν δημοσιεύτηκε μόνο μία αλλά τέσσερις (4) συνολικά αποφάσεις με τις οποίες δίνονται συνολικά 20,5 εκατομμύρια ευρώ. Αυτό όμως που επίσης δεν είναι γνωστό είναι ότι για να γίνει αυτό εφικτό έπρεπε πρώτα να τροποποιηθεί το άρθρο 86 του Ν. 4674/2020 ώστε να συμπεριλαμβάνονται ρητά και τα κανάλια πανελλήνιας εμβέλειας στους δικαιούχους της οικονομικής ενίσχυσης. Τέλος, αυτό που δεν είναι καθόλου γνωστό είναι ότι την τροποποίηση αυτή υπερψήφισαν μόνο η ΝΔ και το ΚΙΝΑΛ.
Στο πρότυπο της λίστας Πέτσα, έρχεται η λίστα Κικίλια η οποία συνολικά θα μοιράσει 18.5 εκατ. ευρώ στα μέσα ενημέρωσης για τη μετάδοση μηνυμάτων που αφορούν τον εμβολιασμό κατά του κορονοϊού. Τα μηνύματα θα μπορούσαν να θεωρηθούν κοινωνικού ενδιαφέροντος και συνεπώς να μεταδίδονται δωρεάν.
Συγκεκριμένα, η απόφαση για τη δέσμευση του ποσού που θα δοθεί σε κανάλια, ραδιόφωνα, έντυπα και ιστοσελίδες, δημοσιεύθηκε στη Διαύγεια την παραμονή των Χριστουγέννων και επισημαίνει ότι το ποσό αυτό θα δοθεί για «την παροχή υπηρεσιών επικοινωνίας των πολιτών, για τον έγκαιρο εμβολιασμό έναντι του κορονοιού covid-19 και την προβολή μηνυμάτων και της εθνικής εκστρατείας κατά του κορονοιού covid-19 στο σύνολο των Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης».
Η διαφορά της τωρινής καμπάνιας με τη λίστα Πέτσα που έτρεξε η κυβέρνηση είναι πως αυτή τη φορά το κονδύλι της δαπάνης είναι από το υπουργείο Υγείας.
Το αστείο βέβαια της υπόθεσης είναι ότι προς το παρόν δεν υπάρχουν καν επαρκή εμβόλια που να προορίζονται για τον γενικό πληθυσμό και οι δόσεις κατευθύνονται προς ειδικές ομάδες υψηλού κινδύνου που έχουν και αυξημένο ενδιαφέρον να εμβολιαστούν.
Η παροχή των υπηρεσιών, το ποιος, δηλαδή, θα αναλάβει τη δουλειά θα αποτελέσει αντικείμενο σύμβασης, σύμφωνα με το άρθρο 74 με τίτλο «Εθνική Εκστρατεία Εμβολιασμού κατά του κορονοϊού COVID -19» που ψηφίστηκε πριν από λίγες ημέρες.
Στην απόφαση της παραμονής των Χριστουγέννων αναφέρεται ότι η σύμβαση θα έχει ως αντικείμενο:
α) το σχεδιασμό, οργάνωση της επικοινωνιακής στρατηγικής, της τοποθέτησης, του χρόνου προβολής και του τρόπου προβολής στο σύνολο των Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης και Επικοινωνίας, και ειδικότερα από τους τηλεοπτικούς σταθμούς, από τον έντυπο τύπο, από τα ηλεκτρονικά μέσα με χρήση ηλεκτρονικών εφαρμογών και internet, από τον περιφερειακό τύπο, από ραδιοφωνικά μέσα κατά παρέκκλιση ειδικότερων διατάξεων που αφορούν στη μετάδοση των σχετικών μηνυμάτων από αυτά.
β) τη διαμόρφωση του σχεδιασμού της επικοινωνιακής στρατηγικής και της τοποθέτησης στα Μέσα Μαζικής Επικοινωνίας με την ενδεδειγμένη παραμετροποίηση που αφορά όλες τις ομάδες αποδεκτών και συγκεκριμένα τις πληθυσμιακές ομάδες που ορίζονται στο πλαίσιο της παρ. 1 του άρθρου 74 του ν.4761/2020, με κριτήρια την τηλεθέαση των τηλεοπτικών σταθμών, βάσει της διαθέσιμης μέτρησης από ανεξάρτητο φορέα, όπου αυτός υφίσταται, ή με κριτήρια δημοφιλίας, καθώς και με αναφορά στον βαθμό ανταπόκρισης και απήχησης σε κάθε ηλικιακή ομάδα, συμπράττοντα φορέα κοκ ανωτέρω κατά τον αποτελεσματικότερο οικονομικά τρόπο.
Photo by Glen Carrie on Unsplash
Δεν ήταν αρκετή καθώς φαίνεται η λίστα Πέτσα, ως καμπάνια ενημέρωσης για τον κορονοϊό και έπεται η λίστα Κικίλια, ως καμπάνια ενημέρωσης για τον εμβολιασμό. Με στόχο, όπως αναφέρεται, τη διαμόρφωση «θετικής πεποίθησης και ενεργού συμμετοχής των πολιτών στον εμβολιασμό έναντι του κορωνοϊού COVID-19», το υπουργείο Υγείας ετοιμάζει επικοινωνιακή εκστρατεία με άγνωστο προς το παρόν το ποσό που θα διατεθεί στα Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης.
Το σχετικό άρθρο πέρασε από τη Βουλή στο πλαίσιο του νόμου περί «Αναδιοργάνωσης του Ταμείου Αρχαιολογικών Πόρων και Απαλλοτριώσεων και μετονομασία του σε Οργανισμό Διαχείρισης και Ανάπτυξης Πολιτιστικών Πόρων», που βέβαια δεν έχει καμία σύνδεση με την πανδημία και τη διαχείρισή της.
Συγκεκριμένα στο άρθρο 74 με τίτλο «Εθνική Εκστρατεία Εμβολιασμού κατά του κορωνοϊού COVID -19», αναφέρεται ότι το υπουργείο Υγείας μέχρι και το τέλος Ιουνίου του 2021, θα οργανώσει Εθνική Εκστρατεία Εμβολιασμού κατά του κορωνοϊού COVID-19 με αντικείμενο τη διαμόρφωση θετικής πεποίθησης και ενεργού συμμετοχής των πολιτώνστον εμβολιασμό έναντι του κορωνοϊού COVID-19.
1] Τον δημιουργικό σχεδιασμό της εκστρατείας ενημέρωσης των πολιτών για τον έγκαιρο εμβολιασμό έναντι του κορωνοϊού COVID-19 και τη διαμόρφωση των ενημερωτικών μηνυμάτων και πάσης φύσεως έντυπου, οπτικοακουστικού και ηλεκτρονικού, προωθητικού υλικού για την προβολή των μηνυμάτων της Εθνικής Εκστρατείας.
2] Τη διάθεση, με κάθε πρόσφορο μέσο, έντυπο, οπτικοακουστικό ή ηλεκτρονικό, των μηνυμάτων και του υλικού της, προς τον σκοπό της πληροφόρησης των πολιτών ως προς όλα τα επιμέρους ζητήματα που σχετίζονται με τον εμβολιασμό τους, τα οφέλη, τα μέτρα προστασίας, τη διαδικασία, καθώς και την ασφαλή και σύμφωνη με τον κρατικό προγραμματισμό συμμετοχή τους στον εμβολιασμό έναντι του κορωνοϊού COVID-19.
Στις 17 Δεκεμβρίου 2020 συστάθηκε η Επιτροπή που θα κάνει την πρόσκληση ενδιαφέροντος και θα επιλέξει τους ανάδοχους φορείς, οπότε τις επόμενες ημέρες θα γίνει γνωστό ποιοι θα αναλάβουν την εκτέλεση της σύμβασης για τον σχεδιασμό της καμπάνιας.
Photo by Glen Carrie on Unsplash
Τί είναι καλύτερο από μία Λίστα Πέτσα; Δύο Λίστες Πέτσα!
Η Κυβέρνηση, παρά το σάλο της Λίστας Πέτσα 1, απέδειξε ότι διαθέτει πρωτογενές πλεόνασμα πολιτικού θράσους και επιστρέφει με τη Λίστα Πέτσα 2 η οποία θα αφορά στα τηλεοπτικά κανάλια. Ο Κυριάκος Μητσοτάκης επιστρέφει, με κάθε τρόπο, την επένδυση που είχαν κάνει πάνω του τα ΜΜΕ.
Αν μιλήσουμε για επένδυση στις υποδομές υγείας θα είναι λαϊκισμός. Η επένδυση στα ΜΜΕ είναι όμως επένδυση στο μέλλον. Στο μέλλον του Κυριάκου Μητσοτάκη ειδικότερα.
Παρουσιάζει ιδιαίτερο ενδιαφέρον και ο χρόνος δημοσίευσης της απόφασης η οποία έγινε το βράδυ της 27ης Οκτωβρίου, παραμονή της εθνικής εορτής. Δεν θα ήταν υπερβολή να πούμε ότι ο κος. Πέτσας μας έπιασε στον ύπνο και στην αργία.
Φυσικά, όλα θα γίνουν με τον αγαπημένο τρόπο της Κυβέρνησης Μητσοτάκη δηλαδή κατά παρέκκλιση.
Δύο εκατομμύρια ευρώ είναι ο προϋπολογισμός της Λίστας Πέτσα 2.
Δηλαδή, θα επιλεγεί ένας ανάδοχος ο οποίος θα κάνει την επιλογή και την κατανομή των ποσών.
Η ίδια η αιτιολόγηση της απόφασης είναι αριστούργημα επικοινωνιολογίας. Διαβάστε:
ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΟΛΗ ΤΗΝ ΑΠΟΦΑΣΗ
5. Οι ειδικότεροι όροι παροχής των υπηρεσιών θα καθορισθούν στη σύμβαση που θα υπογραφεί με τον ανάδοχο.
3. Η συνολική δαπάνη για την εφαρμογή της παρούσας και τη διενέργεια της παρούσας εκστρατείας επικοινωνίας και ενημέρωσης δεν θα υπερβεί το συνολικό ποσό των Ευρώ δύο εκατομμυρίων (€2.000.000) συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος Φ.Π.Α. και καλύπτεται με έκτακτη οικονομική ενίσχυση από τον κρατικό προϋπολογισμό.
Στην καθαρή αξία του συμβατικού τμήματος και μετά την επιβολή των ανωτέρω κρατήσεων παρακρατείται φόρος εισοδήματος 8%.
Στο πρώτο δεκαήμερο του Μαρτίου, η Ελλάδα ζούσε το πρώτο κύμα του κορωνοϊού. Η Κυβέρνηση είχε αρχίσει να λαμβάνει ήδη τα πρώτα μέτρα. Πρωτόγνωρα. Ένα από τα μέτρα ήταν και η πρόβλεψη για δωρεάν μετάδοση μηνυμάτων από τηλεοπτικούς και ραδιοφωνικούς σταθμούς ελεύθερης λήψεως. Τα μηνύματα αφορούσαν στην ενημέρωση των πολιτών για τα μέτρα αντιμετώπισης της πανδημίας. Πώς φτάσαμε από τα δωρεάν μηνύματα στην πληρωμή 20 εκ. ευρώ (11 + 9) στα ΜΜΕ? Αφού η “επάνοδος στην κανονικότητα” συνεπαγόταν αυξημένες επικοινωνιακές ανάγκες με αποτέλεσμα την αύξηση της δαπάνης από τα 11 στα 20 εκ. ευρώ, γιατί ταυτόχρονα με την αύξηση του κονδυλίου μειώθηκαν τα δωρεάν μηνύματα? Στο άρθρο αυτό θα δούμε πόσο γρήγορα η κυβέρνηση Μητσοτάκη ειδε την πανδημία ως ευκαιρία για να σκορπίσει κρατικό χρήμα. Όσο η υπόλοιποη κοινωνία ήταν σοκαρισμένη και κλεισμένη στα σπίτα της, η Κυβέρνηση Μητσοτάκη όχι απλά είχε ξεπεράσει άμεσα το σοκ αλλά ξεκίνησε πολύ γρήγορα τις μπίζνες. Χρειάστηκαν μόλις 17 ημέρες από την έναρξη της πανδημίας για να ανοίξει νομοθετικά η κυβέρνηση την στρόφιγγα των χρημάτων προς τα Μέσα Ενημέρωσης.
1η Πράξη: Δωρεάν μηνύματα – 11/03/2020
Με το άρθρο 21 της ΠΝΠ της 11/03/2020 προβλέφθηκε ότι οι δημόσιοι και ιδιωτικοί ραδιοφωνικοί και τηλεοπτικοί σταθμοί ελεύθερης λήψης πανελλήνιας και περιφερειακής εμβέλειας υποχρεούνται να μεταδίδουν δωρεάν ενημερωτικά μηνύματα διάρκειας τριάντα (30) δευτερολέπτων για την προστασία της δημόσιας υγείας και τα μέτρα για την αποφυγή της διάδοσης του κορωνοϊού COVID-19 ενώ η συχνότητα μετάδοσης καθορίστηκε σε ένα μήνυμα ανά ώρα ήτοι 24 ΔΩΡΕΑΝ ΜΗΝΥΜΑΤΑ το εικοσιτετράωρο.
3η Πράξη: Δωρεάν μηνύματα – 15/03/2020
Την ακριβώς επόμενη ημέρα, την 15/03/2020 δημοσιεύτηκε απόφαση του Υφυπουργού στον Πρωθυπουργό Στ. Πέτσα για τα δωρεάν μηνύματα.
Η απόφαση αυτή εκδόθηκε αφού έγινε η τροποποίηση του άρθρου 21 της ΠΝΠ της 11/03/2020 με το άρθρο 31 της ΠΝΠ της 14/03/2020 δηλαδή αφού πρώτα απαλείφθηκε η υποχρέωση για τους σταθμούς να παίζουν 1 ενημερωτικό μήνυμα την ώρα ήτοι 24 δωρεάν μηνύματα το εικοσιτετράωρο.
Σύμφωνα με την απόφαση αυτή:
1) Η διάρκεια των μηνυμάτων θα ήταν έως ένα (1) λεπτό όπως δηλαδή όριζε και το άρθρο 21 της ΠΝΠ της 11/03/2020 μετά την τροποποίησή του με το άρθρο 31 της ΠΝΠ της 14/03/2020.2) Τα μηνύματα προς αναπαραγωγή τα έστελνε η Γενική Γραμματεία Επικοινωνίας και Ενημέρωσης (ΓΓΕΕ) της Προεδρίας της Κυβέρνησης προς τους υπόχρεους σταθμούς.
3) Σε ό,τι αφορά στη συχνότητα μετάδοσης, προέβλεπε:
α) Κατά το χρονικό διάστημα 06:00 έως 23:59, τουλάχιστον ένα ενημερωτικό μήνυμα ανά μία (1) ώρα. και
β) Κατά το χρονικό διάστημα 00:00 έως 05:59, τουλάχιστον ένα ενημερωτικό μήνυμα ανά δύο (2) ώρες
Δηλαδή 18 μηνύματα από 06:00 έως 23:59 και 3 μηνύματα από 00:00 έως 05:59, ΣΥΝΟΛΟ 21 μηνύματα αντί για 24 μηνύματα που θα εξέπεμπε κάθε σταθμός εφόσον δεν είχαν γίνει οι τροποποιήσεις.
4η πράξη: Καμπάνια ενημέρωσης – 14/03/2020 & 20/03/2020
Εν τω μεταξύ, με το άρθρο 30 της ΠΝΠ της 14/03/2020 προβλέφθηκε ότι για χρονικό διάστημα που δεν μπορεί να υπερβαίνει την 31/05/2020, είναι δυνατή, με Υπουργική Απόφαση, η ανάθεση υπηρεσιών επικοινωνίας και ενημέρωσης των πολιτών καθώς και κάθε συναφούς υπηρεσίας που απαιτείται για την υλοποίηση της εκστρατείας, ΚΑΤΑ ΠΕΡΕΚΚΛΙΣΗ των κείμενων εθνικών διατάξεων.
Έξι ημέρες μετά, με το άρθρο 62 της ΠΝΠ της 20/03/2020 επαναλήφθηκε το άρθρο 30 της ΠΝΠ της 14/03/2020 με την διαφορά ότι πλέον το χρονικό διάστημα υλοποίησης της καμπάνιας, αντί για μέχρι την 31/05/2020, έγινε για έως έξι (6) μήνες από την έναρξη ισχύος της ΠΝΠ της 20/03/2020 δηλαδή μέχρι και 20/09/2020 και πάντοτε κατά παρέκκλιση των κείμενων εθνικών διατάξεων.
Σύμφωνα με αυτήν:
Σύμφωνα με την απόφαση αυτή, ήταν επιβεβλημένη η αύξηση των κονδυλίων “προκειμένου, να επιτευχθούν οι στόχοι της ευαισθητοποίησης του ευρέος κοινού, [..] και ιδίως σε σχέση με τη σταδιακή πλέον άρση των περιοριστικών μέτρων που έχουν επιβληθεί, τη διατήρηση καλών πρακτικών και συνηθειών που υιοθετήθηκαν κατά την προηγούμενη περίοδο εφαρμογής των μέτρων περιορισμού και τη διαμόρφωση στοχευμένης και ισορροπημένης στρατηγικής εξόδου”.
Δηλαδή, εκείνο που είχε αλλάξει και δικαιολογούσε την αύξηση του προϋπολογισμού της εκστρατείας ενημέρωσης στα 20 εκ. ευρώ, ήταν η σταδιακή άρση των μέτρων.
7η πράξη: Μείωση δωρεάν μηνυμάτων – 30/04/2020
Πέντε (5) ημέρες μετά την αύξηση του προϋπολογισμού της εκστρατείας ενημέρωσης λόγω αυξημένων επικοινωνιακών αναγκών ένεκα της σταδιακής άρσης των μέτρων, εκδόθηκε η υπ’ αρ. 347 απόφαση του Υφυπουργού στον Πρωθυπουργό η οποία τροποποιούσε την υπ’ αρ. 179 απόφαση. Σύμφωνα με την απόφαση αυτή:
1) Προβλέφθηκε ότι τα δωρεάν μηνύματα θα αφορούν και την σταδιακή άρση των περιοριστικών μέτρων που έχουν επιβληθεί
2) Μειώθηκε η συχνότητα μετάδοσης των δωρεάν μηνυμάτων και κατ’ επέκταση το πλήθος τους.
Ειδικότερα, για την ζώνη 06:00 έως 23:59 προβλέφθηκε η προβολή τουλάχιστον 1 ενημερωτικού μηνύματος ανά 2 ώρες αντί για 1 ενημερωτικό μήνυμα ανά 1 ώρα ως ίσχυε. Δηλαδή, τα δωρεάν ενημερωτικά μηνύματα μειώθηκαν στο μισό ήτοι στα 9 μηνύματα από 18.
Για την ζώνη 00:00 έως 05:59 προβλέφθηκε η προβολή τουλάχιστον 1 ενημερωτικού μηνύματος ανά 3 ώρες αντί για 1 ενημερωτικό μήνυμα ανά 2 ώρες ως ίσχυε. Δηλαδή, τα δωρεάν μηνύματα μειώθηκαν από 3 σε 2.
Συνολικά, μειώθηκαν τα δωρεάν μηνύματα από 21 σε 11 παρά τη διαπίστωση των αυξημένων επικοινωνιακών αναγκών λόγω της σταδιακής άρσης των μέτρων.
Photo by Markus Spiske on Unsplash
